今年12月1日起，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”改革將在全國范圍內實施。國家稅務總局深入貫徹落實國務院部署和《工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》要求，切實把“兩證整合”作為“放、管、服”，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措，扎實做好流程設計、系統(tǒng)銜接、方案制定、業(yè)務培訓等各項準備工作，確保改革順利推進。
“兩證整合”改革是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。2015年10月1日，企業(yè)、農民專業(yè)合作社實行了營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證的“三證合一”，優(yōu)化了企業(yè)的市場準入流程，減少了重復性審查，推動了部門間工作整合和信息共享，降低了設立企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場活力。由于個體工商戶屬于自然人范疇，不是組織機構，改革并未覆蓋個體工商戶。“兩證整合”改革實施后，將實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，將由工商行政管理、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。同時，實現(xiàn)工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享，有利于建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，促進個體私營經濟健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
稅務總局高度重視“兩證整合”改革，積極會同有關部門研究論證，周密設計時間表、路線圖，確?！皟勺C整合”相關準備工作按期到位，無縫銜接。一是統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范。聯(lián)合相關部門共同下發(fā)《關于做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知》，指導試點改革工作。同時，與工商總局制定兩部門統(tǒng)一適用的文書表格、業(yè)務規(guī)范、技術方案，并明確個體工商戶“兩證整合”不設置過渡期，不要求強制換照。二是推進系統(tǒng)升級。多次對金稅三期工程的業(yè)務需求進行梳理，確保“兩證整合”改革相關政策、業(yè)務流程能在稅收征管信息系統(tǒng)實現(xiàn)。三是聯(lián)辦業(yè)務培訓。與工商總局聯(lián)合舉辦業(yè)務技術培訓，詳細解讀個體工商戶“兩證整合”業(yè)務流程、文書規(guī)范、技術標準、信息傳輸等內容，幫助納稅人更好適應改革。
各級稅務機關建立多部門組成的聯(lián)席會議工作機制，倒排時間表，明確工作目標、任務、步驟和線路圖，落實責任單位和責任人，多措并舉確保改革任務進度。一方面，簡化業(yè)務流程、編制辦稅指南。嚴格執(zhí)行“省局信息交換、系統(tǒng)自動清分、前臺直接確認”的稅務業(yè)務辦理模式，簡化了業(yè)務流程。組織業(yè)務骨干編寫簡潔易懂的“兩證整合”納稅輔導宣傳冊、辦稅指南等，放置在工商登記大廳和稅務部門辦稅服務廳醒目位置。另一方面，夯實各項基礎、做好緊急預案。按照“兩證整合”的數據標準和技術規(guī)范，對共享數據進行差異分析，做好數據轉換，夯實數據基礎。同時，制定相關緊急預案，明確應急處理辦法，預防和及時應對可能的突發(fā)問題，確保個體工商戶“兩證整合”改革工作順利實施。
（轉自國家稅務總局）