2016年10月27日市財政局、市稅務(wù)局發(fā)布了《上海市財政局 上海市國家稅務(wù)局 關(guān)于本市增值稅起征點的通知》（滬財稅〔2016〕77號），為確保政策執(zhí)行準確，現(xiàn)將具體內(nèi)容解讀如下：
一、文件發(fā)布背景
上海市發(fā)布的規(guī)范性文件一般有效期為五年，《關(guān)于調(diào)整本市增值稅、營業(yè)稅起征點的通知》（滬財稅〔2011〕114號）文件自2011年11月1日至2016年10月31日已滿五年將自然失效，滬財稅〔2016〕77號文件的發(fā)布僅僅是規(guī)范性文件清理過程中對增值稅起征點政策的銜接與明確。
二、正確理解增值稅起征點與增值稅減免的區(qū)別
增值稅起征點是國務(wù)院《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其《實施細則》確定的基本稅制規(guī)則，國家允許各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況在國家確定的幅度范圍內(nèi)自行確定增值稅起征點標準，本市在國家確定的幅度范圍內(nèi)選擇了高的增值稅起征點標準，即2萬元（含本數(shù)）。而小微企業(yè)免征增值稅政策是對特定對象設(shè)定的一種稅收優(yōu)惠照顧。與增值稅起征點從制度設(shè)計本意、適用對象、政策內(nèi)容上都有著本質(zhì)區(qū)別。希望廣大納稅人能夠正確理解增值稅起征點與增值稅免征政策的區(qū)別，準確解讀其內(nèi)在含義。
三、文件發(fā)布后的現(xiàn)行政策內(nèi)容
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1、銷售貨物的，為月銷售額20000元；
2、銷售應稅勞務(wù)的，為月銷售額20000元；
3、按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。
4、自2016年11月1日起，《關(guān)于調(diào)整本市增值稅、營業(yè)稅起征點的通知》（滬財稅〔2011〕114號）相應廢止。銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的增值稅起征點，按照《上海市財政局上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于全面推開營改增試點后本市增值稅起征點等有關(guān)事項的通知》（滬財稅〔2016〕51號）規(guī)定執(zhí)行。
（二）小微企業(yè)免征增值稅政策
財稅〔2015〕96號文件延續(xù)了財稅〔2014〕71號文件關(guān)于小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，即至2017年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人（含個體工商戶和其他個人），免征增值稅。
根據(jù)上述政策，財稅〔2015〕96號文件關(guān)于小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策仍然繼續(xù)有效，增值稅起征點政策無任何調(diào)整，不存在國家小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策在上海具體落實中縮水的情況。
（轉(zhuǎn)自上海國稅局）